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特別報道

編者按：廣州會議帶來的思考

廣州會議在四季如春的羊城落下帷幕，但是廣州會議帶來的思考卻剛剛開始。同仁們提起廣州會議無不欣喜，認為這是行業(yè)發(fā)展歷史上最重要的會議，具有里程碑的意義。在這個會議上，我們得到了政府的關(guān)愛，由衷的溫暖；在這個會議上，我們感受到了政府的給力支持，對行業(yè)的發(fā)展充滿信心。廣州會議的沖擊波正影響著我們的行業(yè)。那么，我們應該怎樣看待廣州會議對我們行蕕撓跋歟課頤怯指盟伎夾┦裁矗

珍惜政府給力支持。國家商務部的領(lǐng)導在會議上的重要講話向社會傳遞了一個重要的信息，加強對拍賣行業(yè)的管理與支持。姜增偉副部長在會上強調(diào)，“我國拍賣行業(yè)已進入了一個新的發(fā)展階段，要進一步促進拍賣行業(yè)的發(fā)展和放大拍賣的功能，各級政府部門要著重為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?！毕蛐浪鹃L在大會上誠懇地說，在一段時間里“我們對行業(yè)投入的管理和關(guān)注是比較滯后的，是相對乏力的。我們投入的精力和我們配置的力量是遠遠不夠的?！鳖I(lǐng)導們在大會上的明確態(tài)度及對管理工作糇允。讓與會的拍賣行業(yè)的同仁無不感動，我們有理由相信，行業(yè)未來的發(fā)展一定會得到政府的給力支持。當我們聽到“我們必須要‘給力’，在環(huán)境上要給力，各個部門要去溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造拍賣行業(yè)的公平發(fā)展環(huán)境”時我們非常激動，珍惜政府的給力支持，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，主糶助政府部門搞好管理工作，合力營造一個健康的經(jīng)營環(huán)境，是當下我們最重要的任務。

努力拓展行業(yè)新格局。張延華會長在會上要求行業(yè)主動順應形勢變化，以市場化、專業(yè)化、標準化為核心，轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展方式，開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新局面。我們理解，市場化、專業(yè)化、標準化不僅僅是一個概念，中國嘉德、浙江嘉泰、昆明花卉拍賣交易中心三家拍賣企業(yè)在大會上的經(jīng)驗介紹以企業(yè)艱難成功的探索之路告訴我們，不走特色經(jīng)營，不搞專業(yè)化、標準化，企業(yè)寸步難行。

如何“走出去”和“引進來”；如何通過標準化強化基礎(chǔ)建設，通過市場化保持發(fā)展能力；如何通過專業(yè)化提升競爭實力，是我們行業(yè)的一個大課題，也是企業(yè)面臨的大課題，同樣是每一個有責任有抱負的企業(yè)領(lǐng)導人必須思考的大課題。

發(fā)展之路需要自強。在我們對未來充滿信心的時候，必須清醒地看到，拍賣行業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些問題和不足，我們必須勇敢面對這 問題和不足。個別問題與不足來自我們內(nèi)部，需要同仁們自省，努力修正錯誤、改進不足。正像張延華會長所說，“行業(yè)的發(fā)展，最終要靠行業(yè)的自律。”在行業(yè)的發(fā)展過程中，行業(yè)自律始終發(fā)揮著重要的作用。愛惜我們的行業(yè)，就要懂得自律，要讓害群之馬無處藏身，就要有一支好的隊 和一個好的經(jīng)營環(huán)境，如果我們不把自律放到首位，再好的環(huán)境，再給力的支持都會影響我們行業(yè)的發(fā)展。我們理解的自律不僅僅是在公約上簽個名，喊一個口號，而是對自己、對企業(yè)、對行業(yè)負責任的行動。

我們相信，廣州會議一定能為拍賣行業(yè)的發(fā)展帶來新的氣象；我們相信，各級管理部門今后一定能夠給予我們行業(yè)更多的實實在在的幫助；我 更相信，同仁們一定會珍惜大好形勢，為行業(yè)爭氣、為企業(yè)爭氣、為自己爭氣！加油！

本期特辟專欄對廣州會議進行全面報道，供行業(yè)同仁學習、參閱。

部署加強行業(yè)管理工作研究促進行業(yè)健康發(fā)展（引題）

全國拍賣行業(yè)工作會議在廣州召開（主題）

商務部姜增偉副部長出席會議并講話（副題）

記者中岳廣州報道 由商務部組織召開的全國拍賣行業(yè)工作會議11月8日―9日在廣州召開。商務部姜增偉副部長出席會議并作講話。姜增偉高度評價了拍賣行業(yè)對社會發(fā)展所作出的重要貢獻，并對拍賣行業(yè)的下一步工作提出了具體要求。商務部流通發(fā)展司司長向欣、副巡視員張蜀東在會議上分別作了總結(jié)講話，對拍賣行業(yè)的發(fā)展思路以及努力方向作了明確的指示，對各級政府部門的管理工作提出了明確的要求。廣東省副省長劉志庚到會并講話。中國拍賣行業(yè)協(xié)會張延華會長向大會匯報了中國拍賣業(yè)的發(fā)展歷程及存在的問題。廣東省、上海市、廣西區(qū)三家商務主挪棵藕橢泄嘉德、浙江嘉泰、昆明花卉拍賣交易中心三家拍賣企業(yè)在大會上做了匯報交流。會議還對商務部關(guān)于促進網(wǎng)絡拍賣發(fā)展的意見（征求意見稿）進行了討論。

會議特約了各省（區(qū)、市）商務主管部門負責同志，中宣部、最高人民法院、國土資源部、海關(guān)總署、工商總局、文物局有關(guān)司局，各省拍賣行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表共140余人參加會議。

姜增偉對主管部門工作提出要求

姜增偉對改革開放以來，我國拍賣行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務領(lǐng)域持續(xù)拓展，多元經(jīng)營主體共同發(fā)展格局基本形成給予了充分的肯定。姜增偉強調(diào)，我國拍賣行業(yè)已進入了一個新的發(fā)展階段，要進一步促進拍賣行業(yè)的發(fā)展和放大拍賣的功能，更加注重發(fā)揮拍賣企業(yè)的市場主體作用。各級政府部門要著重為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制作用，主要依靠法律、標準、制度等手段展行業(yè)管理工作。

姜增偉要求，各級商務主管部門要充分認識做好拍賣行業(yè)管理的重要性，增強責任和服務意識，切實履行好行業(yè)管理職責。同時，加強部門溝通和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，做好行業(yè)規(guī)劃、標準、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，促進拍賣行業(yè)的健康發(fā)展。

向欣強調(diào)政府要給力

商務部流通發(fā)展司向欣司長在會議結(jié)束前的講話中特別強調(diào)了對拍賣行業(yè)的管理工作政府要“給力”。向欣說，拍賣行業(yè)的發(fā)展是一個客觀的進程，你關(guān)注它也好,不關(guān)注它也好,它的發(fā)展是實實在在的。拍賣行E是我國內(nèi)貿(mào)流通方面第一個有法律指導的行業(yè)，也是唯一一個有法律指導的行業(yè)，法律地位非常明確。所以在管理上，法律依據(jù)充分，而且對比其他內(nèi)貿(mào)組織工作，所占據(jù)的優(yōu)勢也非常明顯。但恰恰在這樣的情況之下，近些年來，無論是主觀還是客觀因素，政府部門對行業(yè)投入的管理和關(guān)E是比較滯后的，也是相對乏力的。所投入的精力和配置的力量還遠遠不夠。所以現(xiàn)在拍賣行業(yè)的發(fā)展遇到了很多困難和問題。

向欣對中國拍賣行業(yè)協(xié)會的工作給予了積極評價，充分肯定了協(xié)會已經(jīng)做出的諸多努力。她特別指出，對于協(xié)會工作的辛苦與不易表示理解，并且在今后的工作中，肯定還會遇到方方面面的問題和困難，因此行業(yè) 展至今，迫切需要強有力的協(xié)調(diào)引導。她著重強調(diào)道，這個任務自然要由中拍協(xié)和商務主管部門來承擔。所以，商務部流通發(fā)展司接管行業(yè)管理工作以后，一定會承擔起責任，集合眾智、團結(jié)一心謀求發(fā)展，絕不疏忽懈怠、袖手旁觀。該擔當?shù)谋仨氂掠趽?，在其位謀其政，全面履行職責 促進拍賣行業(yè)的繁榮發(fā)展。

張蜀東強調(diào)拍賣行業(yè)要建立退出機制

商務部流通發(fā)展司張蜀東副巡視員在大會的總結(jié)發(fā)言中強調(diào)拍賣行業(yè)要建立退出機制。張蜀東說，在行業(yè)的管理工作上，存在一個具有普遍性的問題，就是關(guān)于準入、退出的問題。姜增偉副部長的講話里重點強調(diào)了準入和退出機制，準入和退出如何來搞，廣東和上海都已做出積極有效的嘗試，具有一套比較成熟的管理辦法，效果很好，值得大家借鑒和學習。

目前拍賣行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，企業(yè)已經(jīng)有六千多家，還要不要一味地追求數(shù)量上的m高與發(fā)展？準入、退出的審批有何依據(jù)？是不是還要適當增加一些門檻？針對這些問題，張蜀東表示，現(xiàn)在行業(yè)已經(jīng)到了一個轉(zhuǎn)折時期，要從提高數(shù)量轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量、提高效益的層次上來。根據(jù)《拍賣管理辦法》，審批的權(quán)限是在省里，這是內(nèi)貿(mào)工作里為數(shù)不多的幾項審批之一，拍賣業(yè)和m當業(yè)，都屬于要審批的行業(yè)，所以商務主管部門怎樣搞好準入和退出的審批，《拍賣管理辦法》可以作為參考依據(jù)。比如，對于典當行業(yè)的管理，原來審批的門檻是500萬元，現(xiàn)在有所改變，但是很多地方根據(jù)發(fā)展情況的不同，會擇優(yōu)選擇，有的是2000萬元，有的達到5000萬元。至于如何恰當?shù)負駜?yōu)選擇，拍賣行業(yè)可以進一步深入研究，因為審批的權(quán)限在地方商務部門，只要依照相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)實際情況做出管理、規(guī)劃即可。

張延華呼吁行業(yè)同仁要爭氣

張延華會長在會上要求中拍協(xié)及各地行業(yè)協(xié)會，要認真貫徹落實會議精神，珍惜大好形勢，努力尋求發(fā)展，在政府給力的同時，行業(yè)要爭氣，共創(chuàng)拍賣行業(yè)美好的未來。她強調(diào)今后一段時間要著重做好三方面工作：

第一，圍繞建立可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)新格局，抓思想觀念轉(zhuǎn)變。拍賣行業(yè)要主動順應形勢變化，以市場化、專業(yè)化、標準化為核心，轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展方式，開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新局面。提倡特色經(jīng)營；提倡“走出去”和“引進來”；提倡扶優(yōu)扶強，形成以全國性、區(qū)域性骨干企業(yè)為主體的行業(yè)發(fā)展格局。各級行業(yè)協(xié)會要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，促進拍賣企業(yè)聯(lián)手經(jīng)營、資源共享、提高效益，通過標準化強化基礎(chǔ)建設，通過市場化保持發(fā)展能力，通過專業(yè)化提升競爭實力，贗開拓行業(yè)發(fā)展新局面。

第二，出謀劃策，協(xié)助政府為企業(yè)創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。要堅決維護和鞏固司法執(zhí)行、國有資產(chǎn)處置等拍賣方式的合法地位；要積極配合商務部對網(wǎng)絡拍賣進行規(guī)范和整頓，通過建立規(guī)范制度，維護行業(yè)正常的經(jīng)營秩序；借國家“營改增”稅政改革之機，解決好拍賣收入增值稅、藝術(shù)品入關(guān)稅等政策問題；要配國家文物局、國家林業(yè)局建立野生保護動物制品拍賣機制以及文物藝術(shù)品拍賣中存在的其它政策問題。

第三，自律自強，提升行業(yè)又好又快發(fā)展能力。張延華認為，行業(yè)的自強，最終是靠行業(yè)的自律。堅定不移地執(zhí)行《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》，積極回應社會對文物藝術(shù)品拍賣領(lǐng)域集中關(guān)注的誠信問題。進一步修訂《中國拍1業(yè)自律公約》，探索形成一個覆蓋全行業(yè)的自律機制，同時推動整個拍賣行業(yè)相關(guān)市場的誠信體系建設。努力通過建設“三個中心、一個平臺”（全國拍賣行業(yè)信息管理中心、全國拍賣行業(yè)標準評估中心、全國拍賣行業(yè)職業(yè)教育中心、全國網(wǎng)絡拍賣平臺），全面提升行業(yè)發(fā)展水平。

三省商務部門管理經(jīng)驗重在“管”字

在廣州會議上，廣東省、上海市、廣西區(qū)三省、區(qū)商務主管部門介紹了商務部門對行業(yè)的管理經(jīng)驗，他們經(jīng)驗的共同特點是主動“管”不e諉，主動“幫”力度強，給與會的各省商務主管部門的領(lǐng)導很大的啟示。

廣東省經(jīng)濟和信息化管理委員會把對拍賣行業(yè)的管理工作歸納成“四個強化”。強化制度建設，不斷改善市場經(jīng)營環(huán)境；強化行業(yè)自律管理，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變；強化部門協(xié)調(diào)，合力推進行業(yè)發(fā)展規(guī)范化；強化創(chuàng)新發(fā)展，打造專業(yè)化、市場化發(fā)展道路。目前，E東已成為我國的拍賣大省，拍賣企業(yè)568家（含40家分公司），約占全國1/10；從業(yè)人員6000多人，約占全國1/10；全省有執(zhí)業(yè)拍賣師1600多人，約占全國1/6。2011年，廣東省拍賣成交額442億元人民幣，約占全國1/12。

上海市商務委以加快轉(zhuǎn)變拍賣發(fā)展方式為中心，積極推動行業(yè)創(chuàng)新管理和發(fā)展，指導拍賣企業(yè)堅持市場化、專業(yè)化、信息化的發(fā)展道路，拍賣行業(yè)始終保持健康穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。主要做法是搭建行業(yè)發(fā)展平臺；建立政府多部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。針對行業(yè)受外部市場波動影響大的情況，上海市商務委從推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的角度，積極構(gòu)筑行業(yè)平臺，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為行業(yè)平穩(wěn)耪勾叢熗己沒肪場Ｐ幸底艸山歡畋３治榷ㄔ齔ぬ勢，2009、2010、2011年行業(yè)總成交額分別為281億元、428億元、435億元。其中，文物藝術(shù)品等市場委托業(yè)務增幅比較明顯。

廣西壯族自治區(qū)商務廳為了進一步規(guī)范拍賣行為，促進拍賣行業(yè)向更加透明、公開的方向發(fā)展，維護當事人合法權(quán)益，經(jīng)過與廣西高級人民法院多次研究、協(xié)商，率先對廣西司法委托拍賣進行積極探索，創(chuàng)建了“制度建設+網(wǎng)絡平臺+標準拍賣場所+現(xiàn)場網(wǎng)上同步聯(lián)合拍賣”四位一體相結(jié)合的創(chuàng)新拍賣模式。從2011年12月1日實施以來，截止到2012年9月底，全區(qū)各級法院在“四位一體”的拍賣平臺上，委托標的1285條。其中：拍賣標的345條，評估、鑒時甑923條；拍賣企業(yè)利用拍賣平臺舉辦現(xiàn)場網(wǎng)上同步聯(lián)合拍賣會192場，實現(xiàn)拍賣成交總額4.53億元，平均增幅為13.5%。

三企p成功之路靠的是市場專業(yè)化

中國嘉德國際拍賣有限公司從1994年到2012年的19年間，發(fā)展成為全國最大的藝術(shù)品拍賣公司。1994年3月第一場拍賣會成交額1423萬元，2011年的拍賣成交額已達到112億元。19年共成交各類拍品24.12萬件，成交額311.37億元。中國書畫的總成交額也連續(xù)三年位列全球藝術(shù)品拍賣公司之首。中國嘉德把堅持“三公一誠”作為企業(yè)發(fā)展永久的“法寶”與“利器”，堅持誠信經(jīng)營，誠信納稅，促進海外文物回流。努力打造成為具有國際影響力的中國藝術(shù)品拍賣企業(yè)，鑄造中國拍賣國際品牌。

昆明國際花卉拍賣交易中心于2002年12月20日正式運營。十年來，拍賣交易中心堅持走特色經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營之路，克服了重重困難，在農(nóng)產(chǎn)品拍賣I度的建立和完善過程中取得了實質(zhì)性的突破。年交易量從2003年不足6000萬枝增長到如今的7億多枝,并且還在以年20%-30%的速度增長。2011年共舉辦拍賣會351場次，幾乎平均每天舉辦一場。

浙江嘉泰拍賣有限公司近年來積極應對市場競爭，努力探索拍賣業(yè)務市場化之路，制訂了企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出把二手商業(yè)房地產(chǎn)拍賣等市I化拍賣業(yè)務作為公司開拓業(yè)務的重點。初期，由于觀念原因，一些民營企業(yè)和個人認為拍賣是專門用于處置法院等強制執(zhí)行的資產(chǎn)，都不愿意把資產(chǎn)拿出來拍賣。他們采用多種辦法宣傳拍賣的好處，經(jīng)過多年努力，在當?shù)亟K于形成了“商業(yè)房地產(chǎn)要想賣個好價格，就找拍賣公司”的良好氛I。2011年，社會委托資產(chǎn)拍賣成交額達到3.7億元，占其總成交額的48.9%。

會議在小組討論期間，各省、區(qū)與會的商務主管領(lǐng)導及各省、區(qū)的拍賣行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導，分別匯報了本省、區(qū)拍賣行業(yè)的工作與存在的問題，并就會議上的領(lǐng)導講話及經(jīng)驗交流談了體會。大家普遍認為，廣州會議開得好，開得及時。各省、區(qū)商務主管部門表示， 去后一定認真學習會議精神，把對拍賣行業(yè)的管理工作落到實處。各省、區(qū)拍賣協(xié)會的領(lǐng)導也紛紛表示，一定乘廣州會議的東風，努力做好份內(nèi)的工作，主動協(xié)助管理部門研究問題解決問題，推動拍賣行業(yè)的工作向深入發(fā)展。