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（二）商務(wù)部開(kāi)展的工作

　　近幾年，拍賣行業(yè)在規(guī)模保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，行業(yè)影響力也在逐步提升，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。我們主要做了以下幾方面的工作：

第一，       進(jìn)一步完善法律法規(guī)。

　　現(xiàn)行的《拍賣法》頒布于1997年并于2004年進(jìn)行了修訂，《拍賣管理辦法》也是2004年出臺(tái)的，到目前為止已快10年，已逐步顯示與目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況不太適應(yīng)，亟需進(jìn)行修改完善，每年全國(guó)兩會(huì)有人大代表和政協(xié)委員提出修法的建議和提案。我們一方面積極推動(dòng)全國(guó)人大將其列入立法計(jì)劃，另一方啟動(dòng)相關(guān)了研究，與中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)一道就最受社會(huì)關(guān)注的瑕疵擔(dān)保責(zé)任問(wèn)題開(kāi)展相關(guān)研究，為下一步修法做好準(zhǔn)備。

　　第二，逐步健全政策管理體系。

　　一是建立了拍賣行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)具備行政審批備案、企業(yè)r息上報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)信息化、在線化管理的水平，有效提高了管理效率。

　　二是加強(qiáng)了宏觀指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)拍賣業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了“十二五”時(shí)期拍賣行業(yè)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，明確了有關(guān)工作任務(wù)和保障措施。

　　三是推動(dòng)建立了多部門協(xié)調(diào)管理框架。拍賣行業(yè)管理涉及商務(wù)、工商、文化、文物、海關(guān)等多個(gè)部門，這些相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，共同監(jiān)管，形成合力，對(duì)拍賣p業(yè)的不同方面、各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)、指導(dǎo)和管理，出臺(tái)了相關(guān)的部門政策文件，共同推動(dòng)拍賣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第三，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性工作。

　　在行業(yè)統(tǒng)計(jì)方面，我們充分利用拍賣監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，定期對(duì)行業(yè)情況進(jìn)行整理分析，形成了拍賣行業(yè)的月報(bào)、季報(bào)制度。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，目前拍賣行業(yè)已出臺(tái)一項(xiàng)國(guó)標(biāo)和五項(xiàng)行標(biāo)，并圍繞宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了一系列企業(yè)評(píng)定活動(dòng)，拍賣行業(yè)m標(biāo)準(zhǔn)化步伐加快。

　　第四，配合最高人民法院做好司法拍賣工作。

　　司法拍賣工作雖然僅占拍賣業(yè)務(wù)總量的10%左右，但它是體現(xiàn)了拍賣公開(kāi)、公平、公正重要作用，體系拍賣行業(yè)服務(wù)國(guó)家司法改革大局。為配合做好司法委托拍賣改革工作，商務(wù)部印發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于做好司法拍賣改革相關(guān)工作的通知》，對(duì)拍賣企業(yè)參與司法拍賣活動(dòng)、建設(shè)公共資源拍賣平臺(tái)、建立健全相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制提出了具體要求。要求結(jié)合本地實(shí)際，積極推動(dòng)公共資源拍賣平臺(tái)或拍賣中心建設(shè)，包括公共拍賣交易場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的各項(xiàng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，研究制定公共資源平臺(tái)的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行規(guī)則。在推動(dòng)公共平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，要注意現(xiàn)有平臺(tái)資源舾腦?、烙?，充分發(fā)揮各地拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)骨干拍賣企業(yè)參與建設(shè)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持。在做好司法委托拍賣的基礎(chǔ)上，逐步將平臺(tái)的服務(wù)范圍從司法委托拍賣領(lǐng)域向其他公共資源拍賣領(lǐng)域延伸。

　　第五，積極鼓勵(lì)拍賣行業(yè)開(kāi)拓新興領(lǐng)域。

　　一是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品拍賣。是拍賣行業(yè)新興領(lǐng)域，也是近幾年快速發(fā)展的領(lǐng)域。從2009年開(kāi)始，我部就積極推動(dòng)開(kāi)展茶葉拍賣工作。協(xié)助浙江省申請(qǐng)成立中國(guó)茶葉拍賣交易服務(wù)中心，2012年7月份，國(guó)家工商總局正式預(yù)核準(zhǔn)了中國(guó)茶葉拍賣服務(wù)有限公司成立。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣。為適應(yīng)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，我們起草了《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)展的意見(jiàn)（草稿）》，組織中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)制定了《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》，鼓勵(lì)拍賣行業(yè)積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣行為，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)參與各方的權(quán)益。

　　第六，研究建立中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣指數(shù)。

　　經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣已經(jīng)成為拍賣行業(yè)中最重要、最有分量的內(nèi)容，也是我國(guó)文化市場(chǎng)的重0組成部分。北京已經(jīng)成為與倫敦、紐約其名的文物藝術(shù)品交易中心，在全球文物藝術(shù)品市場(chǎng)具備了很大的影響力。為了更好的反映中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)行情，為政府部門監(jiān)測(cè)和管理文物藝術(shù)品拍賣提供重要參考，指導(dǎo)企業(yè)和投資者更好的參與文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)，商務(wù)部會(huì)同中國(guó)拍賣0業(yè)協(xié)會(huì)等單位正在研究開(kāi)展中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣指數(shù)編制工作，成熟后擬盡快發(fā)布。

胡鎖錦：謝謝張副巡視員。下面我們請(qǐng)中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)張延華會(huì)長(zhǎng)向大家介紹情況。

張延華：各位媒體朋友，上午好！很高興有機(jī)會(huì)在這里向大家報(bào)告一下拍賣行業(yè)的基本情況。剛才張蜀東副巡視員已向大家介紹了一些情況，我現(xiàn)在主要結(jié)合中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)的工作向大家介紹這個(gè)行業(yè)的基本情況。

　　中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)是經(jīng)民政部批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)性社團(tuán)組織，成立于1995年，現(xiàn)有會(huì)員單位2306個(gè)，會(huì)員業(yè)務(wù)量占全國(guó)拍賣業(yè)務(wù)總量的八成。中拍協(xié)成立18年以來(lái)，依據(jù)《拍賣法》賦予的職責(zé)和協(xié)會(huì)章程，堅(jiān)持為企業(yè)和行業(yè)服務(wù)，發(fā)揮橋梁、紐帶作用，增強(qiáng)了行業(yè)的凝聚力和自我約束、自我發(fā)展能力，促進(jìn)了全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。

　　拍賣行業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、整合流通鏈條、合理配置資源等方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。這里，我想結(jié)合中拍協(xié)的工作來(lái)介紹一下我國(guó)拍賣行業(yè)目前發(fā)展的特點(diǎn)。

　　伴隨著多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)水平的提升，人們對(duì)精神文明不斷的追求，以及互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用的快速發(fā)展等多方面因素的影響，我國(guó)拍賣行業(yè)在穩(wěn)定健康發(fā)展中呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面新的趨勢(shì)。

　　一是業(yè)務(wù)發(fā)展的市場(chǎng)化。除政府、法院等機(jī)構(gòu)委托的傳統(tǒng)拍賣業(yè)務(wù)外，近年來(lái)，委托方和拍品標(biāo)的日趨多元化，二手房、二手車、文物藝術(shù)品、鮮花、蔬菜等正成為拍賣的重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。目前，全國(guó)二手車拍賣業(yè)務(wù)近70%來(lái)源于公民或社會(huì)各類機(jī)構(gòu)委托；超過(guò)30%農(nóng)產(chǎn)品拍賣業(yè)務(wù)來(lái)自農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)戶的高品質(zhì)鮮切花；文物藝術(shù)品拍賣業(yè)務(wù)95%以上是來(lái)源于個(gè)人和社會(huì)機(jī)構(gòu)委托。相信今后隨著拍賣業(yè)務(wù)的不斷延伸，拍賣和普通百姓的關(guān)系還會(huì)更加密切。為此，協(xié)會(huì)陸續(xù)成立了文物藝術(shù)品拍賣專業(yè)委員會(huì)、機(jī)動(dòng)車拍賣專業(yè)委員會(huì)，以及農(nóng)產(chǎn)品拍賣工作組，進(jìn)一步促進(jìn)這些專業(yè)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化。受業(yè)務(wù)市場(chǎng)化的拉動(dòng)，拍賣的專業(yè)化水平也不斷提高，市場(chǎng)集中狀況日趨明顯。在綜合拍賣業(yè)務(wù)方面，2012年成交額前20位的拍賣企業(yè)業(yè)務(wù)量占全國(guó)市場(chǎng)份額的25%；在機(jī)動(dòng)車拍賣領(lǐng)域，前20位的企業(yè)業(yè)務(wù)量占全國(guó)市場(chǎng)份額的45%；在文物藝術(shù)品拍賣領(lǐng)域，這個(gè)數(shù)字已達(dá)到78%。應(yīng)該說(shuō)隨著這些專業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)集中度的提升，拍賣行業(yè)正從二十多年的數(shù)量增長(zhǎng)，走向質(zhì)量提升的新階段。在這個(gè)過(guò)程中，隨著文物藝術(shù)品市場(chǎng)領(lǐng)域第一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》于2010年頒布實(shí)施，自2011年以來(lái)，國(guó)家和行業(yè)連續(xù)頒布實(shí)施了《拍賣企業(yè)的等級(jí)評(píng)估與等級(jí)劃分》隆杜穆羰Σ僮鞴娣丁貳《不動(dòng)產(chǎn)拍賣操作規(guī)程》、《機(jī)動(dòng)車拍賣操作規(guī)程》等一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中拍協(xié)與全國(guó)拍賣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)密切配合，組織了積極的貫標(biāo)活動(dòng)，有效地促進(jìn)了企業(yè)專業(yè)化水平的提升。

　　三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化。經(jīng)過(guò)27年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)拍賣行業(yè):初步具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。2012年嘉德、保利等文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)先后在香港成立分支機(jī)構(gòu)并成功舉辦拍賣會(huì)。同時(shí)，蘇富比、佳士得、利氏兄弟等國(guó)際拍賣機(jī)構(gòu)也看到我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的巨大潛力，已陸續(xù)在大陸成立合資或獨(dú)資企業(yè)。:以看出，隨著內(nèi)地企業(yè)走出去、國(guó)外企業(yè)走進(jìn)來(lái)，未來(lái)拍賣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，將越來(lái)越呈現(xiàn)出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的態(tài)勢(shì)。而對(duì)國(guó)際化拍賣專業(yè)人才的培養(yǎng)和爭(zhēng)奪也將成為未來(lái)市場(chǎng)制勝的決定性因素。目前11040名的拍賣師隊(duì)伍無(wú)論在數(shù)量上還是在素質(zhì)上都難以滿足未來(lái)發(fā)展的需要。未來(lái)，中拍協(xié)將在商務(wù)部等部門的指導(dǎo)下，在原有對(duì)從業(yè)人員、拍賣師、高管人員和專業(yè)業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展相應(yīng)的職業(yè)教育，以滿足這個(gè)巨大的人才缺口。

　　四是業(yè)務(wù)手段的網(wǎng)絡(luò)化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用環(huán)境的成熟，目前網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)展迅速。2012年，拍賣企業(yè)在中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)舉辦網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì)近1200場(chǎng)，成交額11.4億元，今年1-9月份發(fā)展更加迅速，網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì)1777場(chǎng)，成交額70億元，拍賣品類涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、排污權(quán)、藝術(shù)品、司法委托、海關(guān)罰沒(méi)物、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等等，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)提高市場(chǎng)透明度、方便客戶參與競(jìng)買，已成為拍賣企業(yè)的共識(shí)。加快行業(yè)技術(shù)能級(jí)提升、探索網(wǎng)絡(luò)拍賣，以及更加復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)同步拍賣方式，這是傳統(tǒng)拍賣業(yè)面對(duì)新技術(shù)時(shí)代的重要挑戰(zhàn)。當(dāng)然，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣快速增長(zhǎng)、各類互聯(lián)網(wǎng)電商大舉進(jìn)入的勢(shì)頭，拍賣行業(yè)也迫切要求國(guó)家有關(guān)方面盡快制定和出臺(tái)網(wǎng)閂穆糲喙胤律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　總之，雖然中國(guó)拍賣業(yè)在發(fā)展中面臨著包括法律環(huán)境、稅收政策、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律以及業(yè)務(wù)拓展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但我們堅(jiān)信，在全社會(huì)的信任、關(guān)心和扶持下，中國(guó)拍賣行業(yè)將具有更加廣闊的發(fā)展空間、一個(gè)更加美好的未來(lái)。

　　謝謝大家！

胡鎖錦：謝謝張會(huì)長(zhǎng)。下面我們進(jìn)入今天新聞發(fā)布會(huì)的第三個(gè)議程，請(qǐng)媒體朋友們提問(wèn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：請(qǐng)問(wèn)張會(huì)長(zhǎng)，我們都知道，現(xiàn)在拍賣廣泛應(yīng)用于文物和藝術(shù)品特殊商品的交易，對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)講，拍賣行業(yè)能夠起到什么樣的作用？謝謝。

張延華：謝謝這位媒體朋友的提問(wèn)。拍賣在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民的社會(huì)生活中的作用，剛才張蜀東副巡視員已經(jīng)做了簡(jiǎn)要說(shuō)明。中國(guó)的拍賣行業(yè)恢復(fù)27年來(lái)對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化生活中發(fā)揮的作用應(yīng)該是被大家所認(rèn)可的。以文物藝術(shù)品拍賣為例，拍賣直接拉動(dòng)我國(guó)印刷、出版業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游飯店業(yè)、郵遞業(yè)、銀行業(yè)吮Ｏ找?、广笅z媒業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)，并帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)效益。這是從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)這個(gè)行業(yè)的貢獻(xiàn)。另外，在普及中國(guó)文物藝術(shù)品的知識(shí)方面，特別是現(xiàn)在中央強(qiáng)調(diào)和提倡的中國(guó)文化的宣傳，拍賣行業(yè)在這方面拍賣也作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

德國(guó)世界報(bào)記者：我有一個(gè)問(wèn)題關(guān)于典當(dāng)，剛才介紹的三個(gè)行業(yè)，典當(dāng)是唯一外國(guó)資本到現(xiàn)在為止不能進(jìn)入中國(guó)。你們準(zhǔn)不準(zhǔn)備把典當(dāng)以及其他兩個(gè)行業(yè)在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)來(lái)試驗(yàn)新的突破方法？你們認(rèn)為現(xiàn)在在深化改革的過(guò)程中，這三個(gè)行業(yè)會(huì)突破什么問(wèn)題？謝謝。

張蜀東：典當(dāng)行業(yè)，目前來(lái)說(shuō)還沒(méi)有完全對(duì)外資開(kāi)放。因?yàn)樵谑澜绶秶鷥?nèi)，有的國(guó)家是對(duì)外開(kāi)放的，有的國(guó)家是沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放的。我們也去有的國(guó)家考察和了解過(guò)典當(dāng)行業(yè)，他們認(rèn)為典當(dāng)行業(yè)有救濟(jì)的功能，幫助一些窮人臨時(shí)渡過(guò)緊急的困難，一般優(yōu)先讓國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。比如在巴西，典當(dāng)行必須是國(guó)有企業(yè)承擔(dān)，骯家指定，要承擔(dān)救濟(jì)的職能。我們國(guó)家沒(méi)有這樣的規(guī)定，對(duì)民營(yíng)企業(yè)完全開(kāi)放。但是我們也沒(méi)有正式推出對(duì)外資開(kāi)放，而且我們國(guó)家在加入WTO承諾的時(shí)候，也沒(méi)有做這方面的承諾，所以開(kāi)放是屬于我們自主決定的范圍。但為了順應(yīng)國(guó)家深化改革開(kāi)放戰(zhàn)略，我們也在積極研究。特別是剛才提到的，最近在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，我們并未將典當(dāng)行的設(shè)立列入負(fù)面清單，外資享受國(guó)民待遇，視同國(guó)內(nèi)典當(dāng)行統(tǒng)一進(jìn)行行業(yè)管理。

　　關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，我們想積極推進(jìn)三個(gè)行業(yè)的改革、創(chuàng)新發(fā)展，特別是對(duì)外開(kāi)放。對(duì)這些行業(yè)來(lái)講，除了典當(dāng)之外，其他兩個(gè)行c對(duì)外開(kāi)放都沒(méi)有問(wèn)題，拍賣行業(yè)是沒(méi)有限制的，外資已經(jīng)有很多進(jìn)來(lái)了。融資租賃也是完全對(duì)外開(kāi)放的，外資在國(guó)內(nèi)設(shè)立了很多融資租賃的企業(yè)。典當(dāng)行業(yè)在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也開(kāi)了口子。至于我們行業(yè)自身的改革發(fā)展，由于時(shí)間問(wèn)題，具體的我不展開(kāi)了，總之還是要推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展c使行業(yè)能跟得上時(shí)代，更符合時(shí)代發(fā)展的要求。比如，如何利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來(lái)推動(dòng)這三個(gè)行業(yè)的發(fā)展，這三個(gè)行業(yè)下一步發(fā)展的重要方向，我們也正在加緊研究和推進(jìn)這方面的工作。謝謝。

張延華：中國(guó)拍賣行業(yè)一直都非常歡迎國(guó)際同行進(jìn)入我們的市場(chǎng)。在這個(gè)方面，無(wú)論是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還是內(nèi)地其他地方，一直是歡迎外資企業(yè)進(jìn)入的。事實(shí)上我剛剛已經(jīng)介紹的一些外資企業(yè)，特別是幾個(gè)國(guó)際知名拍賣公司，他們已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，有的還加入了我們協(xié)會(huì)，成為了中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。他們的加入，應(yīng)該說(shuō)給我們行業(yè)帶來(lái)了新的生機(jī)和活力，就像池子里引進(jìn)了一條鱷魚(yú)，其他的魚(yú)就游得更快了。這些外資企業(yè)的進(jìn)入給占掖來(lái)了緊迫感，他們的歷史悠久，他們的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)內(nèi)資企業(yè)有很多可以向他們學(xué)習(xí)。事實(shí)上，這幾年來(lái)，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)拍賣領(lǐng)域的交流越來(lái)越活躍，大家都享受到了合作和競(jìng)爭(zhēng)的好處。我們相信國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化，可以提升企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)趨勢(shì)是外資找到入給我們帶來(lái)的好處。一句話，我們非常歡迎外資企業(yè)進(jìn)入，這個(gè)改革開(kāi)放的方向是既定的。

北京電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)張蜀東副巡視員，近期拍賣市場(chǎng)火熱，但是亂象叢生，無(wú)證許可的公司高估價(jià)收取圖錄費(fèi)而流拍，還有一些小公司打一槍換一個(gè)地方，卷款逃跑，這些無(wú)證企業(yè)擾亂了拍賣市場(chǎng)。剛才您也說(shuō)了，要逐步健全政策管理體系，您能否給我們說(shuō)s有什么具體的舉措？請(qǐng)問(wèn)張會(huì)長(zhǎng)，您怎么看待現(xiàn)在的拍賣亂象？另外，拍賣行業(yè)想要健康地發(fā)展，政府和自身需要做哪些努力？謝謝。

張蜀東：拍賣行業(yè)受社會(huì)的關(guān)注，特別是你剛才提到的問(wèn)題，媒體也很關(guān)注，經(jīng)常報(bào)道有一些小公司騙圖錄費(fèi)的問(wèn)題。但從整體來(lái)看，拍賣行業(yè)主流是好的，有規(guī)模的拍賣公司做的都很規(guī)范。你說(shuō)的一些情況，我們也會(huì)同協(xié)會(huì)進(jìn)行了調(diào)查研究，大多數(shù)是一些小公司，甚至是一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。大家知道拍賣企業(yè)的設(shè)立要經(jīng)過(guò)規(guī)定程序，但門檻實(shí)停發(fā)展過(guò)程也是魚(yú)龍混雜，確實(shí)存在個(gè)別不規(guī)范的企業(yè)有一些不規(guī)范的行為。還有一些是非拍賣企業(yè)打著拍賣的招牌進(jìn)行一些違法違規(guī)活動(dòng)，他們沒(méi)有拍賣的經(jīng)營(yíng)資格，搞了一些詐騙活動(dòng)或者其他活動(dòng)。怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？我們作為行業(yè)主管部門立場(chǎng)鮮明，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊或者糾正這些不史緞形和違法行為，我們?cè)谛袠I(yè)管理過(guò)程當(dāng)中也一直把這個(gè)作為行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)有這方面的問(wèn)題，我們也及時(shí)要求當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)部門予以查處。

　　中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)做了很多工作，比如說(shuō)行業(yè)自律，還有《自律公約》，要求企業(yè)自身規(guī)范。按照拍賣管理的部門分工，對(duì)拍賣的不良行為、不規(guī)范行為的查處，包括你說(shuō)的比較混亂的情況，還涉及工商部門，因?yàn)樗饕?fù)責(zé)對(duì)拍賣行為的監(jiān)管。我們也在積極考慮如何配合工商部門處理和打擊不規(guī)范的行為，凈化拍賣市場(chǎng)環(huán)境。

張延華：首先，非常感謝這位媒體朋友的提問(wèn)。在這里我首先表一個(gè)態(tài)度。我們中國(guó)拍賣行業(yè)，不管是中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)還是企業(yè)都堅(jiān)決反對(duì)任何假拍、知假拍假的行為。我們有一個(gè)判斷，所謂的知假拍假、暗箱操作絕不是這個(gè)行業(yè)的主流。大家知道拍賣這種交易方式的特點(diǎn)是有三方當(dāng)事人，即由委托人、拍賣人和買受人三方構(gòu)成一個(gè)拍賣行為。而目前來(lái)說(shuō)拍賣市場(chǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題可能還擴(kuò)展到了其他和拍賣相關(guān)的評(píng)估鑒定等領(lǐng)域。在這個(gè)鏈條中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，不了解情況的人通常會(huì)把賬算在拍賣身上，都認(rèn)髖穆袈遙拍賣不規(guī)矩，這樣的例子有很多。所以，根據(jù)我們的判斷，現(xiàn)在就像張副巡視員講的，很多不規(guī)矩的行為，不全是拍賣行業(yè)自身的問(wèn)題，而是社會(huì)上的其他一些沒(méi)有拍賣資質(zhì)的，不是合法的經(jīng)營(yíng)主體造成的，這是我首先要澄清的一點(diǎn)。

　　當(dāng)然，我也不否認(rèn)拍賣行業(yè)自身也存在自己的問(wèn)題，這點(diǎn)不能護(hù)短。我們也有少部分拍賣企業(yè)不按照《拍賣法》做事，不遵守國(guó)家的法律法規(guī)，不按照標(biāo)準(zhǔn)做事，也給這個(gè)行業(yè)帶來(lái)一些負(fù)面影響。對(duì)于拍賣企業(yè)，《拍賣法》賦予中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督拍賣企業(yè)，監(jiān)督拍賣師的職能，我們是可以管的。這些年來(lái)，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)也一直把行業(yè)自律工作作為協(xié)會(huì)工作的重中之重。比如，我們?cè)谌袠I(yè)制霰曜跡開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的貫徹宣傳，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定拍賣企業(yè)的資質(zhì)。另外，在行業(yè)里組織一些優(yōu)秀企業(yè)制定行業(yè)自律公約，凡是不執(zhí)行公約的，采取一些措施。對(duì)于一些違規(guī)企業(yè)，我們把他的違規(guī)行為向有關(guān)部門，比如說(shuō)向各級(jí)商務(wù)主管部門、工商主管部門甚至是司法機(jī)構(gòu)送達(dá)，讓這些有權(quán)觥⒂心芰Υ理的部門給這些企業(yè)予以處理。這些年來(lái)，拍賣企業(yè)的規(guī)范化程度越來(lái)越高，現(xiàn)在行業(yè)都共同把規(guī)范企業(yè)行為、樹(shù)立行業(yè)的正面形象作為我們的首要任務(wù)。

在這里我們也有幾項(xiàng)工作，要呼吁政府有關(guān)部門加緊推進(jìn)。比如，要加大力度推進(jìn)對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題的企業(yè)的處理力度，我們有時(shí)候比較苦惱的是，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提交有n部門之后，沒(méi)有反應(yīng)。那些不規(guī)范的企業(yè)還是在那里繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，而他們的行為給我們整個(gè)行業(yè)蒙羞，給行業(yè)帶來(lái)了很多負(fù)面的影響。在這里，我再次呼吁政府有關(guān)部門加大對(duì)這些違規(guī)行為的管理和處罰力度。

胡鎖錦：剛才張副巡視員、張會(huì)長(zhǎng)已經(jīng)比較系統(tǒng)地向大家介紹了典當(dāng)、拍賣、融資租賃三個(gè)行業(yè)的情況。這三個(gè)行業(yè)歷史悠久，典當(dāng)拍賣最早能夠追溯到南北朝時(shí)期，有1600多年的歷史，但是因?yàn)榛謴?fù)的時(shí)間不長(zhǎng)，所以在我們商品流通領(lǐng)域這三個(gè)行業(yè)還是新軍，但也是生力軍。這三個(gè)行業(yè)已成為商品流通領(lǐng)域的重要組成部分。我們希望新聞界的朋友們繼續(xù)關(guān)心這三個(gè)行系姆⒄骨榭觥

今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝-家！

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