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如何實現(xiàn)司法網(wǎng)拍應(yīng)有的公平與正義

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是法院對財產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的重大改革舉措， 較之傳統(tǒng)的拍賣方 式，司法網(wǎng)拍信息展示充分覆蓋、參與方式充分簡化、拍賣過程充分透明”，讓 競買人異地參拍成為現(xiàn)實，有效消除拍賣環(huán)節(jié)權(quán)力尋租空間，實現(xiàn)了各方當事人 合法權(quán)益最大化，應(yīng)當之無愧地成為法院執(zhí)行工作改革進程中的里程碑。

可是，信息展示充分覆蓋、拍賣過程充分透明是不是就能完全解決法院處置 財產(chǎn)變現(xiàn)難的尷尬了呢？毫無疑問，網(wǎng)上司法拍賣在機制和技術(shù)設(shè)計上，完全能 夠做到公開透明、隔離人為因素，根據(jù)各地實踐看來，拍品成交率、溢價率都較 傳統(tǒng)拍有著顯著提升，但是依托同一個網(wǎng)絡(luò)平臺，不同地區(qū)、同一地區(qū)不同法 院，成交率、溢價率高低不齊，如浙江、蘇南的成交率明顯較高，而部分法院成 交率卻很低，這也反映了非技術(shù)因素在拍賣中的重要性，徹底解決財產(chǎn)處置難， 不是僅僅依托網(wǎng)上司法拍賣平臺可以實現(xiàn)的。自 2014 年全省法院推行網(wǎng)絡(luò)司法 拍賣以來，筆者即從事網(wǎng)絡(luò)拍賣工作，由于是新生事物，這三年多的工作實際上 為“摸索、學習、交流、總結(jié)、提升”的循環(huán)過程，為做好拍賣工作，經(jīng)常查看 其他法院的拍賣情況，取長補短，總結(jié)經(jīng)驗，在查看過程中，發(fā)現(xiàn)存在不少的問 題，本文擬從發(fā)現(xiàn)的問題為切入點，分析原因，提出對策。

一、當前司法網(wǎng)拍工作中存在的不足及原因分析

1、執(zhí)法力度不夠?qū)е聺撛谫I受人望而卻步。

部分法院對拍賣的不動產(chǎn)未進行事先清場即掛網(wǎng)拍賣，甚至在拍賣平臺上公 示“本院只出具法律文書，不負責辦理交割、清場”等內(nèi)容，令人感到匪夷所思。 法院拍賣的財產(chǎn)因其特殊性，意向競買人既想便宜購買，又怕惹上麻煩，這種心 理是非常正常的，除了價格因素外，意向競買人參加競拍的底氣則來自于對法院的信任，信任的來源就是法院的態(tài)度和力度。幾乎很少看到，法院在網(wǎng)上公示中 明確承諾、保證財產(chǎn)交付的內(nèi)容，有的甚至在拍賣公告中明示不負責交付，這種 公開透明，反而會大大縮小意向競買人范圍，即便拍賣成功，成交價格也達不到 其實際價值，既損害了法院的權(quán)威，又加劇了被執(zhí)行人的抵觸情緒。雖然基于執(zhí) 行力量無法滿足先期騰房的需求，且使騰空后也難以保證不被再次占用，但是， 執(zhí)行法院必須某鎏度，作出承諾，否則，拍品難以變現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)其應(yīng)有的價值， 長此以往，有勇氣參加競買的人越來越少，惡性循環(huán)。

 2、財產(chǎn)信息披露不足導致財產(chǎn)價值不能得到真正體現(xiàn)。

一是關(guān)鍵信息未充分描述，不能反映拍品相關(guān)證照情況，如有的不動產(chǎn)有房 產(chǎn)證信息而無土地證信息，不能反映是否兩證齊全，有的雖公示了房產(chǎn)證、土地 證號，但未注明房產(chǎn)登記時間（影響稅費）、土地性質(zhì)、類型、用途等；有的車 輛僅有照片、型號，但不注明排放兇肌⑿惺煥锍獺⒈Ｏ掌諳?、有无钥匙谍x歡 是瑕疵披露不足，如不動產(chǎn)使用方面，僅表述“有租賃“而不披露租期截止時間， 租金繳納情況；三是財產(chǎn)處置適用法律錯誤，如一些銀行股權(quán)，轉(zhuǎn)讓必須符合金 融業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)要求，買受人資格有一定的要求，而法院對競買人范圍 卻未加限制，執(zhí)行法官如不了解而徑行拍賣，很可能導致不符合過戶條件而導致 拍賣失敗而引起一系列的問題。又如公告中載明“裝潢系承租人出資，本次拍賣 不含裝潢”， 則是未能領(lǐng)悟民法上“添附制度”的內(nèi)涵，未將裝潢價值包含在 內(nèi)，如成交，必然又起糾纏。

3、服務(wù)意識不強無法調(diào)動意向競買人的競買積極性。

法院工作人員不是淘寶客服，沒有服務(wù)態(tài)度等方面的<求，但是，作為“賣 家”，其根本目的是為了將物品以盡可能的高價出售，因此，樹立服務(wù)理念，端 正服務(wù)態(tài)度，是執(zhí)行人員的基本要求。部分法院存在不及時安排看樣或不安排看 樣，對咨詢問題的意向競買人不熱情、回答問題不積極、敷衍、推諉的情形，無 形中將很多有意愿參與競拍的民眾拒之門外，導致拍品無不法成交或低價成交， 損害了法院的形象。作為主持拍賣的人民法院，應(yīng)當通過和意向競買的電話咨詢， 答疑解惑，打消意向競買人的競買顧忌，吸引潛在競買人的競買欲望，通過釋明， 讓意向競買人對自己的參拍行為的法律后果有充分預(yù)計，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的申 請執(zhí)行人、被執(zhí)行人利益最大化。

二、六措并舉實現(xiàn)司法網(wǎng)拍公平與公正

結(jié)合工作實際，筆者認為，在技術(shù)問題已不存在壁壘的前提下，妥善解決上 述非技術(shù)問題，才能提升拍賣成交率、解決財產(chǎn)變現(xiàn)難，才能充分實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)司法 拍賣應(yīng)有的公平與正義。

 1、 以換位思考為前提全面展示拍品有效信息。

 執(zhí)行法官將財產(chǎn)移送拍賣前，應(yīng)將自己 置于意向競買人的角色，我需要了 解哪些信息，我需要得到哪些保證。房子是否兩證齊全，房產(chǎn)登記是否已超過兩 年，如成交了室內(nèi)的東西如何處理，房子能不能順利過戶，過戶需要貧嗌偎胺眩 拖欠的水電費如何處理，房子里面有沒有人住，法院能不能保證房屋的交付，買 下來會不會有后遺癥；車輛扣押時能否正常啟動，車輛能不能落戶到意向競買人 所在地區(qū)，車輛罰款由誰承擔，會不瓶勐蚴莧說姆值鵲齲只要是意向競買人可 能需要了解的信息，均盡可能的在公告中表述完全，房屋的位置、證照情況、房 產(chǎn)登記時間、內(nèi)部分布、房子中有無人居住，罰款的承擔等，均在公告中明示， 讓意向坡蛉艘荒苛私餿唬亦減少了網(wǎng)拍人員反復(fù)接受詢問的負擔。

 2- 以實事求是為準則充分履行瑕疵披露義務(wù)。

 瑕疵披露義務(wù)是法定義務(wù)，法院處置財產(chǎn)，必須如實敘述拍品的現(xiàn)狀，做到 實是求是，無需刻意美化、更不能歪曲事實.如機動車車身顏色與登記不符，如 房屋未按規(guī)劃許可建設(shè)，如房屋雖有兩證，但能夠查清，房屋并非建在土地使用 權(quán)內(nèi)，或不完全建在土地使用權(quán)內(nèi)，在不動產(chǎn)登記改革后，這種情形將不能辦理 轉(zhuǎn)移登記，再.拍賣房地產(chǎn)中，部分土地使用權(quán)被他人建房占用等，諸如此類瑕 疵，必須披露，否則很有可能由于公告未能披露重大瑕疵，致使買受人產(chǎn)生重大 誤解，購買目的無法實現(xiàn)而被撤銷拍賣。

 3、 以人性化理念為指導充分發(fā)揮善意提醒作用。

 雖然拍賣公告和拍賣須知的格式文本中作出了法院承擔瑕疵擔保責任的 格式免責條款，但是基于盡職盡責的角度也好，出于防止發(fā)生后續(xù)問題的出發(fā)點 也好，有些客觀情況不能稱之為瑕疵，但對意向競買人參與競拍作出決策有重大 影響的，亦需人性化的予以示。如拍賣的房屋未辦理初始登記，不動產(chǎn)登記的 程序應(yīng)為先登記到被執(zhí)行人名下，再從被執(zhí)行人名下轉(zhuǎn)移登記到買受人名下，稅 費繳納將超出正常房屋買賣；又如土地使用權(quán)性質(zhì)為劃撥，辦理轉(zhuǎn)移登記必須先 補繳土地出讓金，又比如某些房屋雖然有人居住，但承諾成交后即予讓出，并配 合意向競買人看樣，在公告中予以提示，可消除了意向競買人顧忌等類似情形， 給予善意提醒，讓意向競買人作出真實意思表示，對法律后果做好充分預(yù)計，減少因缺乏相關(guān)知識參與競拍導致與其心理預(yù)計相差過大引起后續(xù)問題，這雖然不 是義務(wù)，但是一種服務(wù)理念，好的服務(wù)，會使人感到貼心、信任。

 4、 以實現(xiàn)雙贏為目標切實加強執(zhí)法保障力度。

 法院的執(zhí)行工作，是以國家強制力作為保障的，強制執(zhí)行，則必須在執(zhí)法活 動中體現(xiàn)“強制”的特性，采取一切手段，迫使被執(zhí)行人履行，讓其不能反抗、 不敢反抗。體現(xiàn)在司法拍賣中活動中，就是依法剝奪被執(zhí)行人對財產(chǎn)的占有、控 制，不能將強制處置的財產(chǎn)仍然處于被執(zhí)行人控制之下，加強執(zhí)法力度，給予被 執(zhí)行人以震攝，即給了申請執(zhí)行人以信心，亦給予意向競買人以勇氣。同時應(yīng)考 壞劍無瑕疵的財產(chǎn)，通過拍賣程序，更能實現(xiàn)其應(yīng)有的價值，亦有利于被執(zhí)行 人的權(quán)益，更是司法權(quán)威的體現(xiàn)。

 5、 以提高成交率為指引充分強化工作責任心。

 比如部分法院公告中除標的物權(quán)屬及評估報告中表述的內(nèi)容外，其余均無任 何表述，但是照片中有人居住，或有居住痕跡，均會引起意向競買人的心理不安， 其實則是執(zhí)行人員工作責任心不強的表現(xiàn)，不愿或疏于對標的物進行充分調(diào)查， 如是否有人使用，是什么人在使用，是被執(zhí)行人？被執(zhí)行人家屬？債權(quán)人？承租 人？必須核實身份，調(diào)查清楚，占有人對法院拍賣什么想法，在法院明確要求其 讓房后，是先行搬出，還是承諾成交后讓出，還是明確拒絕讓出，這些都必須做 到心中有數(shù)，區(qū)分不同情形，做好應(yīng)對方耍如有租賃，則披露或滌除，有異議 的則引入異議程序，如拒不讓出的則強制騰讓，如果標的物無人居住，室內(nèi)物品 是否一并評估、拍賣，或讓被執(zhí)行人或案外人自行讓出等，不能讓有隱患的拍品 上架，否則酥慮榭齦加復(fù)雜、惡化。

 6、 以利益最大化為宗旨切實提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力。

很多人包括法院的領(lǐng)導都認為網(wǎng)上拍賣僅僅是個技術(shù)活，掛網(wǎng)即可，能不能 賣掉，是市場的事情，與法院無關(guān)。但是，如何在不違反法律規(guī)定的前提下，實 現(xiàn)拍品價值最大化，以達到最好的社會效果，執(zhí)行人員的工作態(tài)度、法律知識、 業(yè)務(wù)能力和從業(yè)經(jīng)驗至關(guān)重要。如上所述，法院拍賣必須查清拍品現(xiàn)狀，如實披 露瑕疵,作出善意提醒，這些絕大部分是基于法律知識才能判斷的。比如筆者介 紹的有些法院公告中“有租賃，意向競買人自行了解、與承租人對接”則是典型 的違反瑕疵披露義務(wù)，有租賃，那租期到什么時間，租金交到了什么時候，承租 人的態(tài)度，均應(yīng)事先查清，而不應(yīng)以自行了解免除法院的調(diào)查義務(wù)，且法院需作 出承認或滌除的初步認定。又如未經(jīng)行政部門審批自建的地上建筑物，本質(zhì)上屬 于違法建筑苑ㄔ號穆糝性蟣匭氡礱髖穆艫氖恰笆褂萌ā被頡罷加欣益”，否則有將違法建筑合法化之嫌，部分建筑物因改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)或者打通相連等，因?qū)龠` 反行政法律法規(guī)的行為可能被限制轉(zhuǎn)讓，亦是導致無法辦理過戶手續(xù)的原因之一， 再比如“小產(chǎn)權(quán)房”、“宅基地房”的處置，都需要了解諸苑律法規(guī)，才能確 定正確的拍賣思路。所以，財產(chǎn)處置思路是學問，是業(yè)務(wù)能力的體現(xiàn)，具備深厚 的理論水平、豐富的實踐經(jīng)驗，是正確處置財產(chǎn)的關(guān)鍵。 上述工作的進行，對于財產(chǎn)能夠順利處置與否，實現(xiàn)價值的高低，均密切相 關(guān)。這些非技術(shù)問題，不是司法拍賣平臺可以解決的，允?、p蒙鮮齬ぷ鰨對 推動司法拍賣走向良性的發(fā)展軌道，最大程度地保證司法廉潔至關(guān)重要，才能真 正實現(xiàn)司法網(wǎng)拍應(yīng)有的公平與正義。

（趙怡 顧新燕 l 來源于中國網(wǎng)）